（视频说明：市政协分组会议 摄像：周治）

东方网记者孟繁嘉、周治、王泳婷1月24日报道：上海市十五届人大五次会议今天开幕，龚正市长在政府工作报告中提出，常态化疫情防控成为今年的重点工作。对此，市政协委员、华东师范大学社会发展学院院长文军建议，以社区为依托，由政府、社区居民、社会力量三方联动发力，构建突发公共卫生事件中的社区防控共同体。

文军委员接受记者采访（摄影：王泳婷）

作为一名社科学者，文军委员对突发事件的管理防控话题十分关注，新冠肺炎疫情爆发后，他和团队便将研究方向更多地聚焦于突发公共卫生事件，“应对突发公共卫生事件不能单单依靠政府‘自上而下’的管控，”文军委员告诉记者，通过实地调研和研究发现，作为“底线”和“第一线”的社区，在突发公共卫生事件联防联控上可以发挥巨大作用。

那么，围绕社区主体，“防控共同体”又该如何构建？文军委员建议，让政府依法“管治”、社区居民有序“自治”与社会力量参与“共治”联动发力。

文军委员提出，要明确各级责任主体，建立“纵向到底、横向到边、不留死角”的全覆盖工作体系，此外，防控工作要做到依法依规，避免矫枉过正“一刀切”，让“管治”有效更“有情”。

在社区自治方面，文军委员建议突出属地化管理原则，鼓励广大居民积极参与防控，同时加强民主协商，调动基层组织力量，不断完善突发公共卫生事件防控工作的体系和制度。此外，他特别提到，应对重大突发公共卫生事件，必须加强基层党组织的统一领导，避免因“碎片化”防控而收效甚微。

文军委员参加市政协分组会议（摄影：王泳婷）

除了政府管控和居民自治，文军委员认为，社会力量也应更多参与到防控工作中来。“像心理咨询师、社会工作者、物资供应企业等都是防控工作中的重要力量，”文军委员表示，上海在这方面具有独特的人才和产业优势，建议把这些社会力量发展好、利用好，形成社区协同治理的工作局面。

“要充分发挥科技支撑的力量，”文军委员建议加快疫情防治的技术攻关和治疗药物的研发，用创新科技成果遏制和应对新型疾病，运用多媒体技术手段及时发布信息，做好流行病学调查和舆论引导。

面对突发公共卫生事件，如何让上海始终位于全球最安全城市之列？文军委员表示，当疫情防控成为常态，建立与之配套的常态化保障机制同样重要。

>>>点击进入上海两会专题